|
С. Михеев, "Консультант Плюс"
Необходимость дальнейшего развития инвестиционной деятельности в России явилась причиной появления нового нормативного акта.
Им стал Федеральный закон от 25.02.99г. No. 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
Под капитальными вложениями законодатель понимает инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательные работы и другие за-траты.
При этом не допускаются капитальные вложения в объекты, создание и использование которых не соответствует утвержденным в установленном порядке стандартам и приводит к нарушению действующего законодательства.
Инвесторами могут выступать физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.
Финансирование капитальных вложений инвесторы осуществляют за счет собственных и (или) привлеченных средств.
Согласно Закону все инвестиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений до их утверждения должны подвергаться обязательной экспертизе.
Проводить экспертизу предполагается для предотвращения создания объектов, использование которых нарушает права физических и юридических лиц и интересы государства или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке стандартов, а также для оценки эффективности осуществляемых капитальных вложений.
Для инвестиционных проектов, финансируемых за счет государства, а также имеющих важное народно-хозяйственное значение, предусмотрено проведение государственной экспертизы, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти.
Кроме того, все инвестиционные проекты подлежат экологической экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом государство гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности:
- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
- право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Далее Законом гарантируется, что в случае принятия других законов, устанавливающих для инвесторов иные правила, чем те, которые действовали при заключении ими соответствующих договоров, сохраняют свою силу ранее установленные нормы, за исключением случаев, когда законом установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Национализация капитальных вложений возможна только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией и Гражданским кодексом Российской Федерации.
В остальном Закон посвящен описанию прав и обязанностей субъектов инвестиционной деятельности (инвесторов, заказчиков и подрядчиков) и органов власти. Инвесторам, например, предоставлено право самостоятельно определять объем капитальных вложений. Кроме того, их наделили правом контролировать целевое использование соответствующих средств.
В обязанности инвесторов вменено соблюдение российского законодательства и все тот же контроль за целевым использованием инвестиционных ресурсов.
Copyright © globus.nsk.su
|
